動態(tài)與觀點
“以后還能再看‘三分鐘看電影’嗎？”“影視劇的短視頻評論也被叫停？”……2021年12月15日，中國網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)協(xié)會發(fā)布修訂版《網(wǎng)絡(luò)短視頻內(nèi)容審核標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則》（2021），該細(xì)則第九十三條規(guī)定，“未經(jīng)授權(quán)自行剪切、改編電影、電視劇、網(wǎng)絡(luò)影視劇等各類視聽節(jié)目及片段的”，屬于違反國家有關(guān)規(guī)定、社會道德規(guī)范的內(nèi)容。這一規(guī)定引發(fā)網(wǎng)友熱議。
“該規(guī)定是針對侵犯版權(quán)的情形，二創(chuàng)短視頻對于在先作品的使用屬于合理使用的情況下，不構(gòu)成版權(quán)的侵害行為。當(dāng)然，二創(chuàng)短視頻的制作者應(yīng)當(dāng)提高版權(quán)意識，避免未經(jīng)許可使用在先作品對其市場產(chǎn)生實質(zhì)性影響。”對此，華東政法大學(xué)副教授阮開欣在接受中國知識產(chǎn)權(quán)報記者采訪時表示。
這是2021年以來短視頻版權(quán)問題引發(fā)的又一波熱議。2021年，長短視頻版權(quán)之爭集中爆發(fā)，如何化解二創(chuàng)短視頻版權(quán)紛爭，建立起通暢的授權(quán)機制，平衡各方利益，是業(yè)界亟待解決的問題。
版權(quán)爭議不斷
單純的影視劇“未經(jīng)授權(quán)自行剪切”行為是否構(gòu)成侵權(quán)已不需探討，但對于包括“三分鐘看電影”在內(nèi)的類型復(fù)雜的二創(chuàng)短視頻是否構(gòu)成合理使用，業(yè)界存在很大爭議。那么，此次這一細(xì)則發(fā)布，會對業(yè)界帶來哪些影響呢？
“該規(guī)定是針對侵犯版權(quán)的情形，主要涉及作品的保護作品完整權(quán)、改編權(quán)等專有權(quán)利的侵害行為。”阮開欣表示，二創(chuàng)短視頻對于原作品的使用是出于批評、評論的目的，且使用的數(shù)量沒有超出該合理目的情況下，二創(chuàng)短視頻可以構(gòu)成合理使用。若二創(chuàng)短視頻超出必要的合理目的，過多使用在先作品的內(nèi)容，實質(zhì)性地替代了原作品的市場，從而不屬于合理使用。構(gòu)成合理使用的二創(chuàng)短視頻不會對原有長視頻的市場利益產(chǎn)生實質(zhì)性損害，通常不會遭到長視頻版權(quán)人的反對。
其實，在這一年來的短視頻版權(quán)之爭中，短視頻平臺應(yīng)承擔(dān)怎樣的責(zé)任，一直是爭議的焦點。有觀點認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)加強短視頻平臺的事前審查義務(wù)，以充分保障權(quán)利人的權(quán)利。對此，中國政法大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)治理研究中心等日前在京舉行的“短視頻版權(quán)爭議的化解路徑”學(xué)術(shù)研討會上，中國政法大學(xué)法律碩士學(xué)院院長許身健表示擔(dān)憂，在他看來，增加事前審查義務(wù)，無疑會增加企業(yè)的運營成本，也會間接降低信息流通效率。如果強制要求視頻平臺承擔(dān)事前審查義務(wù)，不僅會讓大型平臺面臨巨大壓力，也會導(dǎo)致一些中小平臺因不堪重負(fù)而被淘汰出局。“這樣的做法，其實是在變相遏制競爭?！痹S身健認(rèn)為，打擊短視頻侵權(quán)行為，還是應(yīng)當(dāng)遵循“避風(fēng)港原則”，因為該原則界定了各種知識內(nèi)容傳播的邊界，還考慮到了互聯(lián)網(wǎng)的開放性、共享性與平等性。
期待協(xié)同共治
面對紛爭，推動建立短視頻版權(quán)多方聯(lián)合授權(quán)機制，是解決問題的關(guān)鍵。如今，對于如何化解這類紛爭，業(yè)界有幾種思路：長短視頻之間自行進(jìn)行談判，達(dá)成和解；通過司法判決的方式解決糾紛；依靠著作權(quán)集體管理組織來解決授權(quán)；由版權(quán)主管部門牽頭，建立授權(quán)機制。
在中國傳媒大學(xué)法律系主任、文化法治研究中心主任鄭寧看來，目前，第一種思路因為雙方利益訴求差距比較大而難以實現(xiàn)；第二種思路目前無法實現(xiàn)批量系統(tǒng)性解決糾紛，且無法解決授權(quán)問題；對于第三種，著作權(quán)集體管理組織力量比較薄弱，不足以擔(dān)起重任；而對于第四種思路，版權(quán)主管部門具有權(quán)威性，可以有效解決短視頻版權(quán)問題?！捌诖@次長短視頻治理當(dāng)中，版權(quán)主管部門能發(fā)揮更大的作用?！编崒幵谘杏憰辖ㄗh，由國家版權(quán)局牽頭，構(gòu)建一個多元主體、多方共治的格局，來化解糾紛。
的確，對于此前的作家維權(quán)聯(lián)盟和百度文庫、騰訊音樂與網(wǎng)易云音樂之間的版權(quán)糾紛，國家版權(quán)局都起到了重要的調(diào)節(jié)。對于此次長短視頻之爭，鄭寧表示化解紛爭要遵循三個基本原則，即在現(xiàn)行框架下進(jìn)行立法與監(jiān)管、在安全與發(fā)展之間尋求平衡、進(jìn)行多元共治。她期待由國家版權(quán)局推動長短視頻間的集體談判，比如怎么授權(quán)，如何建立一個高效便捷的授權(quán)渠道等。同時，國家版權(quán)局可以出臺具體的指南，在打擊明顯的侵權(quán)盜版行為的同時，對于合理的二次創(chuàng)作或者合理使用的行為予以保護。
中國政法大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)治理研究中心研究員張憲也認(rèn)為，探索新的機制，應(yīng)從實現(xiàn)多方主體之間的利益平衡出發(fā)，形成多方主體共同參與的協(xié)同共治。對此，應(yīng)引入著作權(quán)集體管理制度，而要在短視頻領(lǐng)域建立起行之有效的制度，讓各方坐下來進(jìn)行談判，政府相關(guān)部門應(yīng)起到引導(dǎo)和鼓勵的作用。張憲同時強調(diào)，平臺與權(quán)利人等也要積極反映自己的訴求，認(rèn)識自己的權(quán)利與義務(wù)，積極參與共治，化解版權(quán)紛爭，最終實現(xiàn)多方利益平衡，推動行業(yè)良性發(fā)展。
