動(dòng)態(tài)與觀點(diǎn)
“家有五畝茶葉基地，去年春茶平均價(jià)格1500元，今年平均價(jià)格漲到了1800元，增收4.8萬元。這兩年對(duì)‘西湖龍井’品牌保護(hù)力度的不斷加大，真正讓我們農(nóng)戶嘗到了甜頭！”杭州梅家塢村的茶農(nóng)們盤算起今年的進(jìn)賬，喜悅之情溢于言表。
作為杭州的文化符號(hào)之一，“西湖龍井”是地理標(biāo)志證明商標(biāo)，已發(fā)展成為中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌的“金字招牌”。但怎樣以品牌效用為基石，深化實(shí)現(xiàn)“一片葉子塑造一個(gè)品牌，成就一個(gè)產(chǎn)業(yè)，富裕一方百姓”？對(duì)此，杭州交出了一份省市區(qū)（縣）三級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)動(dòng)強(qiáng)化監(jiān)管，聯(lián)合公安、農(nóng)業(yè)等部門統(tǒng)籌抓好頂層設(shè)計(jì)、長效機(jī)制和宣傳引導(dǎo)，不斷縱深推進(jìn)的“西湖龍井”品牌保護(hù)答卷。
強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，健全政策支撐。針對(duì)西湖龍井產(chǎn)業(yè)集中度低、產(chǎn)區(qū)分散、茶葉品種多樣、質(zhì)量參差不齊等現(xiàn)狀，杭州將品牌保護(hù)從源頭抓起，持續(xù)完善相關(guān)法規(guī)政策，夯實(shí)保護(hù)基礎(chǔ)。包括在已施行的《杭州市西湖龍井茶基地保護(hù)條例》地方性法規(guī)的基礎(chǔ)上，將《杭州市西湖龍井茶保護(hù)管理?xiàng)l例》正式列入2021年杭州市人大常委會(huì)立法項(xiàng)目；杭州市委、市政府印發(fā)《杭州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃（2020—2022年）》，每年在全市范圍內(nèi)全面開展西湖龍井品牌保護(hù)提升專項(xiàng)行動(dòng)；杭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合印發(fā)《西湖龍井茶產(chǎn)地證明標(biāo)識(shí)管理辦法》，進(jìn)一步明確監(jiān)管分工。
強(qiáng)化綜合監(jiān)管，加大保護(hù)力度。“今年在市場(chǎng)上的各個(gè)茶葉包裝銷售店鋪里，都看不到含有‘西湖龍井’標(biāo)識(shí)的包裝盒。”千島湖茶葉市場(chǎng)經(jīng)營戶陳艷春認(rèn)為，管理更規(guī)范，對(duì)大家來說是一場(chǎng)公平的競爭。近兩年來，杭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局按照杭州市委、市政府的統(tǒng)一部署要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)茶葉生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)、銷售市場(chǎng)、商標(biāo)印制機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，在指導(dǎo)經(jīng)營規(guī)范的同時(shí)，加大對(duì)違法行為的打擊力度。2020年至今，杭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局共出動(dòng)執(zhí)法人員1.1萬余人次，立案76起，查獲違法“西湖龍井”包裝49萬余個(gè)，使假冒“西湖龍井”現(xiàn)象得到有效遏制。
杭州還積極探索創(chuàng)新保護(hù)方式，構(gòu)建起產(chǎn)地追溯閉環(huán)管理模式，啟用“西湖龍井”品牌數(shù)字化管理系統(tǒng)和新的產(chǎn)地證明標(biāo)識(shí)，通過統(tǒng)一核定面積、建立電子賬戶、購銷實(shí)時(shí)劃轉(zhuǎn)、實(shí)物證明標(biāo)換領(lǐng)、統(tǒng)一編號(hào)管理、銷售必須貼標(biāo)等管理手段，做到源頭管控、實(shí)時(shí)透明、剛性執(zhí)法。同時(shí)，實(shí)施線上線下監(jiān)管并行，線下加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)流通等環(huán)節(jié)實(shí)體企業(yè)和商戶的監(jiān)管，面向生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)把原料關(guān)、出廠關(guān)、追溯關(guān)，要求做到合同、憑據(jù)規(guī)范；面向茶葉市場(chǎng)主辦者要求加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營戶的規(guī)范管理；面向各類市場(chǎng)經(jīng)營戶要求“買真、賣真”，提供合法的營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證、“西湖龍井”商標(biāo)使用許可協(xié)議和進(jìn)貨憑據(jù)等，并貼“西湖龍井”證明標(biāo)識(shí)銷售；面向商標(biāo)印制企業(yè)要求有印制授權(quán)許可、臺(tái)賬，不得有偽造、擅自制造和銷售“西湖龍井”包裝和標(biāo)簽的行為。線上加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)和網(wǎng)店的監(jiān)管，大力推行“亮身份、亮茶標(biāo)”，落實(shí)主體責(zé)任，建立聯(lián)系機(jī)制，及時(shí)互通信息，及時(shí)處置不當(dāng)經(jīng)營行為。2021年以來，有關(guān)部門已對(duì)各大平臺(tái)銷售“西湖龍井”的1100余家網(wǎng)店進(jìn)行規(guī)范，指導(dǎo)淘寶（天貓）、京東等電商平臺(tái)對(duì)1.082萬個(gè)“西湖龍井”商品進(jìn)行整改，對(duì)6970個(gè)違規(guī)商品在發(fā)布前實(shí)施攔截，下架4880個(gè)問題商品。
強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)保障，提升品牌價(jià)值。杭州市依托國家美麗茶園綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（西湖）綜合項(xiàng)目，收集整理標(biāo)準(zhǔn)綜合體建設(shè)方面的國家、行業(yè)及地方標(biāo)準(zhǔn)64項(xiàng)，健全了標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)揮了示范輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)西湖龍井茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。2020年底，西湖龍井茶管理協(xié)會(huì)與中國太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司杭州中心支公司簽訂了西湖龍井茶正品保真保險(xiǎn)項(xiàng)目，將“西湖龍井”的品牌品質(zhì)保障與消費(fèi)者的消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)保障結(jié)合在一起，為西湖龍井茶加上“雙保險(xiǎn)”。據(jù)介紹，投保后西湖龍井茶保護(hù)基地內(nèi)的授權(quán)茶企銷售的各批次西湖龍井茶均可被納入保障范圍，實(shí)現(xiàn)防偽碼、號(hào)段、保險(xiǎn)單一一對(duì)應(yīng)。消費(fèi)者如果對(duì)購買的西湖龍井茶質(zhì)量存疑，可向西湖龍井茶質(zhì)量鑒定中心尋求鑒定，一旦被確定為不符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的非正宗西湖龍井茶，則由保險(xiǎn)公司“以一賠三”的方式進(jìn)行理賠。目前，首批授權(quán)的茶企中已有110家參保，風(fēng)險(xiǎn)保障覆蓋率超90%。
