動態(tài)與觀點
近日，國家知識產(chǎn)權局印發(fā)《專利、商標代理行業(yè)違法違規(guī)行為協(xié)同治理辦法》，旨在打擊專利、商標代理行業(yè)違法違規(guī)行為，營造風清氣正的代理行業(yè)發(fā)展環(huán)境。實際上，上世紀90年代起，圍繞商標代理行業(yè)，從制定政策、完善法律、加強行業(yè)自律，我國都有諸多亮眼探索。隨時光回溯，30多年來，商標代理從無到有，匯聚了數(shù)代人的心血。如今，商標代理組織仍然是促進社會經(jīng)濟發(fā)展的重要力量之一。
本報記者日前采訪了親歷商標代理制建立、改革和發(fā)展的兩位見證者——原商標局監(jiān)督管理處處長任剛和最早一批商標代理人、貿(mào)促會專利商標事務所副所長魏啟學，重溫他們與商標代理的故事。
推行商標代理制 有序向社會開放
在我國商標事業(yè)發(fā)展中，商標注冊申請經(jīng)歷了由核轉(zhuǎn)制向代理制轉(zhuǎn)軌。在此期間，老一輩商標工作者親歷并見證了商標代理的發(fā)展與變革。“父親和我可以稱作是商標領域的父子兵了。”1993年進入商標局工作的任剛，同其父親任建新于不同階段為我國的商標代理制的建立、發(fā)展貢獻智慧和力量。
“上世紀90年代前，我國商標注冊為核轉(zhuǎn)制，只有外國人到我國申請注冊商標、國內(nèi)企業(yè)到國外申請注冊商標時，才通過當時少有的商標代理機構進行代理。核轉(zhuǎn)制下，申請人申請注冊商標需通過其所在地縣級商標主管部門向省級主管部門遞交注冊申請，之后由省級商標主管部門將申請?zhí)峤恢辽虡司?，最后由商標局核準注冊，這樣一來，地方商標主管部門承擔著大量遞交商標注冊申請的工作任務?！比蝿偨榻B，當時，實行多年的核轉(zhuǎn)制已不適應不斷出現(xiàn)的新情況、新問題。為了更好地促進我國商標事業(yè)發(fā)展，上世紀90年代起，我國開始推行商標代理制，標志性事件就是《關于試點建立商標事務所，推行商標代理制的通知》的發(fā)布。
“隨著商標代理試點的穩(wěn)步推進以及1993年商標法與商標法實施細則的修訂，各地通過商標代理申請注冊商標的數(shù)量逐步提升。越來越多的專利代理所開始從事商標代理，但當時的代理對涉內(nèi)、涉外業(yè)務需做區(qū)分?！比蝿偨榻B，為了加強對商標代理的監(jiān)管，1994年6月29日，國家工商行政管理局發(fā)布了《商標代理組織管理暫行辦法》?！霸撧k法不僅明確了代理組織設立條件、指定或認可程序、業(yè)務范圍、法律責任等，更明確了商標代理的考核制度，具有重要意義?！比蝿偙硎?。
1997年，任剛到商標局監(jiān)督管理處任職，商標代理監(jiān)管成為其工作任務之一。任剛介紹，1997年上半年，申請人通過商標代理事務所代理的商標申請量占總申請量80%以上，但受由核轉(zhuǎn)制轉(zhuǎn)為代理制的商標代理事務所人員素質(zhì)、專業(yè)水平所限，商標代理行業(yè)的發(fā)展受阻。
任剛回憶，在大家的共同努力下，1999年12月2日，我國對《商標代理組織管理暫行辦法》進行修訂后正式發(fā)布了《商標代理管理辦法》，并于2000年1月1日起施行?！啊渡虡舜砉芾磙k法》取消了商標代理機構涉內(nèi)、涉外業(yè)務的限制，在代理機構的類型上突破傳統(tǒng)、僵化的體制束縛，向由商標主管部門設立的代理機構之外的社會機構開放，首批開放的社會機構就有16家?！?/p>
不可否認，此舉把市場競爭機制引入了彼時相對封閉的商標代理環(huán)境中，將商標代理組織推向了市場，有利于在全國形成一種公平、有序、健康的競爭氛圍，促進我國商標代理行業(yè)早日同國際慣例接軌，走出一條有中國特色的商標代理管理道路。
2000年2月16日，《商標代理人資格考核辦法》和《商標代理人資格考試辦法》發(fā)布，同年3月1日起開始施行。同年9月16日，原商標局首次組織的全國商標代理人資格考試在全國六地同時舉行，成為我國實行商標代理人資格制度以來面向全國舉行的考試，使我國商標代理體制改革邁出了關鍵的一步?！爱敃r，我們作為出題人有幸參與并見證了這項改革開花結(jié)果?！被貞浧甬敃r的情況，任剛十分感慨。但由于歷史原因，3年后，商標代理人資格制度退出歷史舞臺。
2008年起，任剛到中華商標協(xié)會擔任副秘書長，在任職期間，商標代理人行業(yè)組織商標代理人分會成立。商標代理人分會組織開展商標代理行業(yè)宣傳、培訓、國際交流合作及誠信建設，規(guī)范行業(yè)行為，同時完善行業(yè)管理，加強行業(yè)自律，促進行業(yè)發(fā)展。
“商標代理可以稱得上是商標法制機器不可或缺的潤滑劑，沒有這個潤滑劑，或者質(zhì)量不好，都可能使機器運轉(zhuǎn)不暢。這個比喻是十分貼切的，它顯示出代理行業(yè)的重要性。在商標代理事業(yè)的發(fā)展中有過波折，但這些年，我時常看到相關部門、社會組織、乃至企業(yè)等為代理行業(yè)的健康發(fā)展而不斷努力，因此，我希望今后關于代理行業(yè)的監(jiān)管與發(fā)展能有新的突破?！比蝿傁蛴浾哒f道。
深耕代理行業(yè) 為良性發(fā)展獻策
近日，記者走進魏啟學工作的單位，聽其分享他與商標代理的點滴過往，從其回憶的過程中，可以深深感受到他對商標代理事業(yè)的熱忱?！啊虡舜砣恕@一名稱就是我起的。”今年77歲的魏啟學精神矍鑠，說起商標往事侃侃而談。他曾任職于我國首家具有商標代理業(yè)務的機構，是我國最早一批律師、商標代理人。從1978年起，魏啟學親歷并見證了我國商標代理制的演進和變革，商標代理成為他事業(yè)的精彩注腳，其背后也擁有豐富多彩的商標故事。
說起魏啟學的商標故事，就繞不開一個單位——中國國際貿(mào)易促進委員會（下稱貿(mào)促會）。貿(mào)促會法律事務部商標代理處成立于1957年，其職責是代理國外企業(yè)和外國人在中國申請注冊商標或者代理中國企業(yè)向國外申請注冊商標。成立后的30年內(nèi)，貿(mào)促會法律事務部商標代理處一直是我國唯一的商標代理機構。而魏啟學與商標的結(jié)緣，尤其是與商標代理的緣分，與時任貿(mào)促會法律事務部部長任建新有著深厚的淵源。
“上世紀70年代初，當時的商標代理組織只有法律事務部商標代理處，而貿(mào)促會法律事務部商標代理處的工作人員僅有6人。因此，商標申請積壓非常嚴重，有的申請被積壓半年，甚至更長時間才能完成向商標局提交申請的程序?！北藭r，原本在貿(mào)促會聯(lián)絡部從事財界人士和大企業(yè)負責人來訪接待工作的魏啟學，應實際需要于1978年6月被調(diào)至貿(mào)促會法律事務部，自此開始了其商標代理以及中日商標法律的交流生涯。
深耕商標代理一線，魏啟學見證了商標代理部門代理的多件知名商標案件。上世紀80年代，必勝客有限公司擁有的由“PizzaHut”文字及紅色屋頂圖形組成的商標在世界范圍內(nèi)具有較高知名度，但當時還未在中國注冊。澳大利亞宏圖有限公司于1985年先向我國提交了上述相關標識在5個類別上的商標注冊申請。在必勝客有限公司的委托下，貿(mào)促會的商標代理人代理了該案，針對宏圖有限公司的相關商標提出異議申請并獲得支持，宏圖有限公司的相關商標注冊申請最終被予以駁回。“該案在國際上產(chǎn)生了很大影響，樹立起中國保護知識產(chǎn)權的國際形象。”魏啟學表示。
此外，魏啟學還積極參與《商標代理管理條例》制定，參加大量商標業(yè)務培訓，致力提升商標代理能力和水平，為代理行業(yè)發(fā)展建言獻策。
從1978年從事商標工作，魏啟學見證著商標代理行業(yè)的快速發(fā)展，成為獲得官方公開表揚的優(yōu)秀商標代理人之一。
采訪尾聲，針對近年來商標代理行業(yè)出現(xiàn)的一些亂象，魏啟學感到憂心。他呼吁要提升商標代理人專業(yè)水平，提高代理行業(yè)準入門檻。面對未來發(fā)展，他希望作為一名親歷者和見證人，期待我國商標代理行業(yè)蓬勃發(fā)展，共同構建出一個更為良性的行業(yè)發(fā)展環(huán)境。（本報實習記者 王晶）
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1990年5月22日，《關于試點建立商標事務所，推行商標代理制的通知》發(fā)布，決定推行商標代理制。
1991年5月20日，批準湖北省、上海市、沈陽市、成都市、南京市、常州市6家商標事務所為首批國內(nèi)商標代理機構。
1993年6月24日，國家工商行政管理局發(fā)出《關于申請商標注冊有關問題的通知》，7月1日起，商標代理組織的代理業(yè)務不受行政區(qū)劃的限制，地方商標主管部門的商標核準工作同時停止。
1994年6月29日，《商標代理組織管理暫行辦法》發(fā)布，實現(xiàn)了商標代理組織及其業(yè)務的規(guī)范化管理。
1999年12月2日，頒布了《商標代理管理辦法》，于2000年1月1日實施，面向社會開放代理業(yè)務。
2000年2月16日，商標局制定下發(fā)《商標代理人資格考核辦法》和《商標代理人資格考試辦法》并決定從3月1日實施。9月16日，全國商標代理人資格考試在六地同時舉行。
2003年，我國取消了商標代理人資格考試，商標代理行業(yè)門檻隨之降低。
