施工期間因降水產(chǎn)生的系列費用誰來承擔(dān)？

2022-03-29

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- 引言 -

建設(shè)工程施工期間因降水產(chǎn)生費用由哪些部分構(gòu)成？該項費用是否包含在工程款中？應(yīng)當(dāng)由誰承擔(dān)？

本文將通過對近期所承辦的案件進(jìn)行回顧、總結(jié)和整理，對上述問題進(jìn)行初步分析和解答。為使得所闡述內(nèi)容更形象、通俗易懂，本文主要通過法院案例予以佐證、釋明。

- 探討 -

一、工程施工合同中的費用組成分類

根據(jù)住建部、財政部《建筑安裝工程費用項目組成》（建標(biāo)〔2013〕44號），建筑安裝工程費如下劃分方式：

第一，按費用構(gòu)成要素劃分：人工費、材料費（含工程設(shè)備）、施工機具使用費、企業(yè)管理費、利潤、規(guī)費和稅金組成。其中人工費、材料費、施工機具使用費、企業(yè)管理費和利潤包含在分部分項工程費、措施項目費、其他項目費。

第二，按照工程造價劃分：分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費、稅金組成，分部分項工程費、措施項目費、其他項目費包含人工費、材料費、施工機具使用費、企業(yè)管理費和利潤。

二、降水費的概念與構(gòu)成

施工排水、降水費是指為確保工程在正常條件施工，采取各種排水、降水措施所發(fā)生的各種費用，以及根據(jù)工程所在地政府部門的要求繳納的水資源費。

即，首先，在進(jìn)行基坑施工時，為將開挖基坑中的地下水位降到基坑以下，防止因地下水位滲出對施工產(chǎn)生不利影響，而采取的各種措施，含機械費、材料費、人工費等。

其次，因?qū)Φ叵滤贿M(jìn)行作業(yè)，依據(jù)《中華人民共和國水法》《取水許可及水資源征收管理條例》等法律法規(guī)，及政府水利局或其他水資源主管部門的相關(guān)要求，需要繳納一定的水資源費。

三、降水費的歸屬種類

根據(jù)《建筑施工定額標(biāo)準(zhǔn)》第11項規(guī)定，“施工措施費”中包括施工排水、降水費、未完成工程保護(hù)費。

因此，施工排水降水費屬于措施費。

通過下述幾個案例來看部分地區(qū)的法院對此具體的闡述：

案例一

臨沂市某建筑安裝有限公司、青島某集團有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛民事申請再審審查民事裁定書

案例二

李某某、合水縣某行政村與合水縣某人民政府建設(shè)工程施工合同糾紛二審民事判決書

案例三

銀川某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司與郝青山、寧夏某建設(shè)工程有限公司等建設(shè)工程施工合同糾紛二審民事判決書

案例四

江蘇某建工集團有限公司與潘某某建設(shè)工程施工合同糾紛再審民事判決書

案例五

杭州某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司與杭州某景觀工程有限公司建設(shè)工程合同糾紛二審民事判決書

案例六

深圳市某股份有限公司、劉某某裝飾裝修合同糾紛二審民事判決書

結(jié)合上述案例及分析，我們看出，施工排水降水費屬于措施費。

在實踐中，措施項目費通常由施工技術(shù)措施費和施工組織措施費組成，而通用措施項目包括：

1.安全文明施工（含環(huán)境保護(hù)、文明施工、安全施工、臨時設(shè)施）；

2.夜間施工；

3.二次搬運；

4.冬雨季施工；

5.大型機械設(shè)備出廠及安拆；

6.施工排水；

7.施工降水；

8.地下、地下設(shè)施、建筑物的臨時保護(hù)設(shè)施；

9.已完工程及設(shè)備保護(hù)。

四、降水費用的承擔(dān)

第一，施工技術(shù)措施費一般與單價措施費對應(yīng)，是按照招標(biāo)清單特征描述及工程量進(jìn)行報價。

根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》條文說明中：4.3.2計量規(guī)范將措施項目劃分為兩類：一類為“總價項目”，即不能計算工程量的項目，如安全文明施工、臨設(shè)等；另一類為“單價項目”，即可以計算工程量的項目，如基礎(chǔ)材料、降水工程等，可以“量”計價，便于確定和調(diào)整。

第二，根據(jù)住建部《建筑安裝工程費用項目組成》（建標(biāo)[2013]44號）：措施費，系“為完成建設(shè)工程施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中的技術(shù)、生活、安全、環(huán)境保護(hù)等方面的費用。該費用系發(fā)生的非實體項目費用，但系工程量清單重要組成之一。

根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）4.3.1，措施項目清單必須根據(jù)相關(guān)工程現(xiàn)行國家計量規(guī)范的規(guī)定編制。

第三，在工程施工中，清單計價措施費中的施工排水降水費應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)兀üこ痰攸c）地質(zhì)、地下水位的情況，由施工單位編制排水施工方案，經(jīng)建設(shè)方審核批準(zhǔn)后，可按批準(zhǔn)的施工方案計算其排水費用。

因此，施工期間產(chǎn)生的該費用并無一定法律法規(guī)之規(guī)定必須由誰承擔(dān)，遵循當(dāng)事人意思自治的原則，可以包含在工程價款中。

案例七

甘肅某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、海天某集團有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛民事申請再審審查民事裁定書