動(dòng)態(tài)與觀點(diǎn)
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在商標(biāo)權(quán)撤銷復(fù)審行政案件中，存在個(gè)別商標(biāo)注冊(cè)人提供偽造商標(biāo)使用證據(jù)、虛構(gòu)商標(biāo)使用的情形。為全方位規(guī)制商標(biāo)權(quán)撤銷復(fù)審行政案件中的偽證行為，北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院采取多項(xiàng)措施，并在多起案件中對(duì)當(dāng)事人作出了處罰。
“商標(biāo)注冊(cè)人在行政訴訟過程中補(bǔ)充提交新證據(jù)的情況較為普遍。有的商標(biāo)注冊(cè)人提交商標(biāo)使用證據(jù)的舉證能力不足，有的對(duì)哪些證據(jù)能夠證明商標(biāo)的使用在理解上存在偏差，有的甚至為維持商標(biāo)注冊(cè)，不惜向法院提交偽證?！比涨?，北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院召開商標(biāo)權(quán)撤銷復(fù)審行政案件涉?zhèn)巫C處罰情況通報(bào)會(huì)，該院副院長(zhǎng)宋魚水通報(bào)了商標(biāo)權(quán)撤銷復(fù)審行政案件審理的相關(guān)情況與規(guī)制此類案件中偽證行為的主要做法，并同時(shí)發(fā)布了相關(guān)涉?zhèn)巫C處罰典型案例。
存在提供偽證情形
記者在在通報(bào)會(huì)上了解到，2019年至今，北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院審結(jié)商標(biāo)授權(quán)確權(quán)案件4萬(wàn)余件，其中商標(biāo)權(quán)撤銷復(fù)審行政案件3843件，占全部商標(biāo)授權(quán)確權(quán)案件的9.6%。其中，撤銷復(fù)審決定的案件共計(jì)970件，撤銷率為27.7%，高于商標(biāo)授權(quán)確權(quán)案件平均撤銷率。值得關(guān)注的是，此類案件呈現(xiàn)出以下四個(gè)特點(diǎn)：
商標(biāo)權(quán)撤銷復(fù)審行政案件在商標(biāo)行政案件中占比較大。根據(jù)我國(guó)商標(biāo)法相關(guān)規(guī)定，任何單位或者個(gè)人均可以申請(qǐng)撤銷連續(xù)三年沒有正當(dāng)理由不使用的注冊(cè)商標(biāo)，因此啟動(dòng)商標(biāo)撤銷程序相對(duì)簡(jiǎn)單，而且商標(biāo)注冊(cè)人通常會(huì)在行政階段敗訴后提起行政訴訟，并在訴訟階段補(bǔ)充提交新的使用證據(jù)證明商標(biāo)的使用情況，導(dǎo)致商標(biāo)權(quán)撤銷復(fù)審行政案件數(shù)量較多。
商標(biāo)注冊(cè)人在行政訴訟過程中補(bǔ)充新證據(jù)的情況較為普遍。商標(biāo)權(quán)撤銷復(fù)審行政訴訟的爭(zhēng)議焦點(diǎn)在于商標(biāo)在指定期間內(nèi)是否在核定使用的商品上進(jìn)行了真實(shí)、合法、有效的商業(yè)使用。有的商標(biāo)注冊(cè)人在行政程序中可能存在使用證據(jù)收集不夠完整，或者對(duì)提交哪些證據(jù)能夠證明商標(biāo)使用存在理解上的偏差等問題，導(dǎo)致其注冊(cè)商標(biāo)在行政程序中被撤銷。為此，大部分商標(biāo)注冊(cè)人會(huì)在訴訟程序中進(jìn)一步補(bǔ)充新的使用證據(jù)，以維持其商標(biāo)注冊(cè)。
商標(biāo)注冊(cè)人提交商標(biāo)使用證據(jù)的舉證能力不足，有時(shí)甚至為維持商標(biāo)注冊(cè)提交偽證。商標(biāo)權(quán)撤銷復(fù)審行政案件中，商標(biāo)注冊(cè)人提交的商標(biāo)使用證據(jù)多為商業(yè)合同、銷售憑證、發(fā)票和相關(guān)宣傳資料等，司法實(shí)踐中常出現(xiàn)合同與發(fā)票不對(duì)應(yīng)，或者相關(guān)證據(jù)未顯示商標(biāo)標(biāo)識(shí)等問題。當(dāng)同時(shí)擁有多個(gè)注冊(cè)商標(biāo)時(shí)，部分商標(biāo)注冊(cè)人還存在混同使用的情形，導(dǎo)致各商標(biāo)標(biāo)識(shí)與其核定使用的商品類別不對(duì)應(yīng)。為了維持商標(biāo)的注冊(cè)，有的商標(biāo)注冊(cè)人甚至提交偽造的發(fā)票、交易合同、檢驗(yàn)報(bào)告等證據(jù)。
商標(biāo)權(quán)撤銷復(fù)審行政案件撤銷率高于商標(biāo)行政案件平均撤銷率。一方面是由于商標(biāo)注冊(cè)人往往在訴訟程序中補(bǔ)充提交新的使用證據(jù)，進(jìn)一步補(bǔ)強(qiáng)證明商標(biāo)的使用情況，導(dǎo)致改變行政決定的處理結(jié)果；另一方面是由于司法程序中要求商標(biāo)注冊(cè)人向法院提交商標(biāo)使用證據(jù)的原件，而有的商標(biāo)注冊(cè)人無(wú)法提供證據(jù)原件，或提交的原件與復(fù)印件不一致，導(dǎo)致法院對(duì)部分行政程序中提交的復(fù)印件等相關(guān)證據(jù)材料不予采信。
多措并舉進(jìn)行規(guī)制
商標(biāo)的價(jià)值在于使用，商標(biāo)通過使用才能發(fā)揮區(qū)分商品或服務(wù)來(lái)源的作用。然而，商標(biāo)注冊(cè)人在商標(biāo)權(quán)撤銷復(fù)審行政案件中偽造商標(biāo)使用證據(jù)的行為，虛構(gòu)了商標(biāo)使用的事實(shí)，反映出誠(chéng)信精神缺失、規(guī)則意識(shí)淡薄等問題。宋魚水介紹，針對(duì)此類行為，北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院采取多項(xiàng)措施，全方位規(guī)制偽證行為，在多起商標(biāo)權(quán)撤銷復(fù)審行政案件中作出了處罰決定。
核查證據(jù)原件，加大證據(jù)審查力度。要求商標(biāo)注冊(cè)人提交所有商標(biāo)使用證據(jù)的原件，綜合運(yùn)用證據(jù)規(guī)則和日常經(jīng)驗(yàn)法則，對(duì)該證據(jù)的真實(shí)性和證明目的加大審查力度，遏制商標(biāo)注冊(cè)人提交偽證的僥幸心理，維護(hù)誠(chéng)實(shí)守信的商標(biāo)注冊(cè)和使用秩序，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
利用官方平臺(tái)，主動(dòng)核查證據(jù)真實(shí)性。針對(duì)商標(biāo)注冊(cè)人提交的發(fā)票、產(chǎn)品包裝圖片、銷售合同、網(wǎng)上交易訂單、新聞報(bào)道等證據(jù)，北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院分別在國(guó)家稅務(wù)總局全國(guó)增值稅發(fā)票查驗(yàn)平臺(tái)、中國(guó)商品信息服務(wù)平臺(tái)、企業(yè)信用信息網(wǎng)站和相應(yīng)的購(gòu)物網(wǎng)站、媒體網(wǎng)站等進(jìn)行查驗(yàn)，必要時(shí)向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)和工商行政管理機(jī)關(guān)進(jìn)一步核實(shí)真?zhèn)巍?/p>
責(zé)令說明理由，釋明偽造證據(jù)的后果。對(duì)有初步證據(jù)證明真實(shí)性存疑的證據(jù)，在責(zé)令涉案商標(biāo)注冊(cè)人提交證據(jù)原件的同時(shí)，進(jìn)一步向其釋明偽造證據(jù)的法律后果。若商標(biāo)注冊(cè)人不能提交證據(jù)原件且未對(duì)不實(shí)之處作出合理解釋，法院將認(rèn)定上述證據(jù)系偽證。
嚴(yán)格審查標(biāo)準(zhǔn)，撤銷連續(xù)三年不使用商標(biāo)。對(duì)商標(biāo)注冊(cè)人提交的偽證不予采信，同時(shí)對(duì)其提交的其他證據(jù)從嚴(yán)審查。除核查證據(jù)原件外，對(duì)于難以證明商標(biāo)注冊(cè)人具有真實(shí)使用意圖的一次性或者零星的象征性使用證據(jù)，認(rèn)定其不屬于真實(shí)、合法、有效的商業(yè)性使用，不產(chǎn)生維持商標(biāo)注冊(cè)的效力，對(duì)該商標(biāo)依法予以撤銷。
從嚴(yán)處理偽證行為，依法予以處罰。根據(jù)我國(guó)行政訴訟法第五十九條的規(guī)定，對(duì)訴訟參與人偽造、隱藏、毀滅證據(jù)或者提供虛假證明材料，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重，處1萬(wàn)元以下的罰款。針對(duì)商標(biāo)注冊(cè)人提交偽證的行為，北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院已經(jīng)在多起商標(biāo)權(quán)撤銷復(fù)審行政案件中作出頂格處罰決定，及時(shí)制止偽證行為。
梳理分析原因，強(qiáng)化訴訟指引。針對(duì)多個(gè)商標(biāo)注冊(cè)人在商標(biāo)權(quán)撤銷復(fù)審行政案件提交偽證的現(xiàn)象，北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院在開展上述工作的同時(shí)，及時(shí)總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)，分析問題產(chǎn)生的原因。
“接下來(lái)，北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院將切實(shí)解決不以使用為目的囤積商標(biāo)和惡意搶注他人商標(biāo)等不正當(dāng)占用資源的問題，給各類市場(chǎng)主體特別是中小企業(yè)創(chuàng)造發(fā)展空間，在全社會(huì)營(yíng)造公平、誠(chéng)信的商標(biāo)注冊(cè)和使用秩序?！彼昔~水表示。
