動態(tài)與觀點
- 引 言 -
第八屆電動汽車百人會論壇于3月25日-27日在北京召開，26日上午舉辦的以"碳中和進程中的汽車、交通、能源轉(zhuǎn)型與國際合作"為主題的國際論壇中，國家能源局監(jiān)管總監(jiān)發(fā)表了講話。
他表示，實現(xiàn)碳達峰、碳中和要以經(jīng)濟社會發(fā)展、全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式以及空間格局，堅定不移的走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路。再次將公眾的關(guān)注點指向“雙碳”目標。
- 探 討 -
一、“雙碳”是什么？
“雙碳”是指碳達峰、碳中和。
碳達峰是指二氧化碳排放量達到歷史最高值，并在平臺期后繼續(xù)下降的過程，過程中的峰值代表二氧化碳排放量從遞增到降低的關(guān)鍵時刻。
實現(xiàn)碳達峰的意義在于它意味著一個國家/地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展與二氧化碳排放“脫鉤”，即經(jīng)濟的增長不再以增加碳排放污染環(huán)境作為代價。
簡言之，就是讓二氧化碳排放“收支平衡”。
碳中和則是一個節(jié)能減排術(shù)語。它是指測算在一定時間內(nèi)，研究主體直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量，通過植被光合作用或者節(jié)能減排其他形式，抵消其產(chǎn)生的二氧化碳，實現(xiàn)二氧化碳的“零排放”的過程。
所以我們可以認為碳達峰是碳中和的基礎(chǔ)和前提，二者相輔相成。
碳排放峰值越低，實現(xiàn)碳中和的空間和靈活性越大，難度就越小。
說到“雙碳”目標的達成，我們需要建立一個考評標準，也就是說在什么標準之下達峰、中和？
二、“雙碳”目標與溫度控制
如果全球氣溫上升2℃，世界將會發(fā)生什么樣的變化？
有研究數(shù)據(jù)表明，全球氣溫上升2℃格陵蘭冰蓋將幾乎完全融化，雪水導致海平面上升，全世界20個主要城市中的13個會受到威脅。
再者，世界上現(xiàn)存的動物在溫度上升2℃之后它們其中將會有2-3成走向滅絕。
受溫度影響最明顯的例子就是北極熊，如果全球變暖超過3℃，北極夏季海冰將消失它們賴以生存的環(huán)境被破壞，它們將會從地球上消失。
除了前文中提到的影響之外，備受溫度上升折磨的還有我們?nèi)祟愖约骸?/p> 隨著溫度升高全球?qū)?0-30億人口得不到充分的淡水供應。淡水資源的匱乏的連鎖反應是糧食產(chǎn)量下降5%-7%，后果不堪設想。 數(shù)據(jù)來源：中國氣象報 我們不禁感嘆這小小的2℃對社會生活的影響居然如此巨大！ 在世界各界人士的不懈努力之下，2015年2℃寫進具有法律效力的《巴黎協(xié)定》。協(xié)定中正式提出：到本世紀末將全球平均溫升控制在工業(yè)化前水平的2℃以內(nèi)，并努力控制在1.5℃以內(nèi)。 2016年4月22日，我國代表在《巴黎協(xié)定》上簽字。同年的9月3日，全國人大常委會批準中國加入《巴黎氣候變化協(xié)定》，成為協(xié)定的締約方之一。 現(xiàn)階段中我們討論的“雙碳”目標是依據(jù)《巴黎協(xié)定》進行規(guī)劃和設計的。 按照《巴黎協(xié)定》規(guī)定，2020年是各締約方更新國家自主貢獻目標和通報面向21世紀中葉的長期溫室氣體低排放發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵一年。 《2030年前碳達峰行動方案》的發(fā)布則是將視角聚焦于“十四五”和“十五五”兩個碳達峰關(guān)鍵期，提出了提高非化石能源消費比重、提升能源利用效率、降低二氧化碳排放水平等方面主要目標。 具體行動目標如下： 到2025年，非化石能源消費比重達到20%左右，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降13.5%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降18%，為實現(xiàn)碳達峰奠定堅實基礎(chǔ)。 到2030年，非化石能源消費比重達到25%左右，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，順利實現(xiàn)2030年前碳達峰目標。 通過全方位低碳轉(zhuǎn)型實現(xiàn)“綠色經(jīng)濟復蘇”逐漸成為社會的普遍共識。 我國所提出“雙碳”目標愿景向其他國家發(fā)出了明確的信號，為全球應對氣候變化和綠色復蘇注入了新的活力。 其他各國的履約的時間表如下： 注：10個國家中，德國、英國、法國分別通過法律規(guī)定對氣候做出承諾。其他國家則是通過政策宣示的方式做出承諾。 以落實“雙碳”目標國務院發(fā)布《中共中央國務院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》為綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系和清潔低碳安全高效的能源體系的全面建立提出了明確意見。 通過《2030年前碳達峰行動方案》對實現(xiàn)目標的具體行動進行規(guī)劃，內(nèi)容如下： 除此之外在《中共中央國務院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》中從另一個維度發(fā)出了行動的具體要求，內(nèi)容如下： 十二、完善政策機制 （三十）完善投資政策。 （三十一）積極發(fā)展綠色金融。 （三十二）完善財稅價格政策。 （三十三）推進市場化機制建設。 通過以上行動方向的指引積極推動社會發(fā)展向達成“雙碳”目標的新型綠色經(jīng)濟體系轉(zhuǎn)變。 三、實現(xiàn)“雙碳”目標須在5個方面努力 結(jié)合《中共中央國務院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》內(nèi)容，實現(xiàn)“雙碳”需要在五個方面下足功夫，內(nèi)容如下： （一）減排 以行業(yè)為角度，根據(jù)行業(yè)特點從實際情況出發(fā)制定減排方案； 建立健全的法律法規(guī)標準和統(tǒng)計監(jiān)測體系，形成有效的監(jiān)測評估體系； （二）碳匯/碳固 通過提升植被覆蓋面積、植被恢復，吸收溫室氣體，從而減少溫室氣體在大氣中的濃度； （三）技術(shù)提升 鼓勵各行業(yè)研發(fā)和利用綠色新技術(shù)從源頭抑制溫室氣體產(chǎn)生，使用碳捕捉、碳利用、碳封存的技術(shù)降低碳排放； （四）綠色經(jīng)濟體建立 完善投資政策，構(gòu)建“雙碳”相適應的融資體系，促進綠色節(jié)能環(huán)保項目開展； 積極發(fā)展綠色金融，調(diào)動金融市場活性，提供企業(yè)綠色發(fā)展融資支持； 通過財稅制度鼓勵企業(yè)自主綠色研發(fā)創(chuàng)新，給予政策優(yōu)惠； 推動市場化機制建設完善全國碳排放權(quán)市場交易體系； （五）建立監(jiān)管體系及標準具體實施規(guī)則 建立“雙碳”的政策體系由頂層設計指導推動地方科學實施； 強化協(xié)調(diào)和督察考核，做好各項目標落實的督導，信息及時披露； 開展示范先行，大力倡導綠色低碳生活理念。 工作意見是引領(lǐng)各行業(yè)實現(xiàn)“雙碳”目標的中心思想。結(jié)合工作意見精神，深化改革提升行業(yè)綠色指標，帶動行業(yè)市場效應，是貫徹工作意見的具體落實行動的重要體現(xiàn)。 “實現(xiàn)‘雙碳’目標是一場廣泛而深刻的變革，要把系統(tǒng)觀念貫穿‘雙碳’工作全過程?！比珖舜蟠?、江西財經(jīng)大學環(huán)境貿(mào)易與環(huán)境研究中心主任說。 - 結(jié) 語 - 在未來，全行業(yè)應當形成低碳發(fā)展共識，以實際情況為出發(fā)點、科學有序開展減排工作，助力國家達成“雙碳”目標，為共創(chuàng)“低碳”美好新生活提供力量。 未來我們將圍繞能源行業(yè)以“雙碳”背景下的行業(yè)發(fā)展動向進行討論，敬請期待。 - 本文作者 - 免責聲明：本文僅為分享、交流、學習之目的，不代表恒都律師事務所的法律意見或?qū)Ψ傻慕庾x，任何組織或個人均不應以本文全部或部分內(nèi)容作為決策依據(jù)，因此造成的后果將由行為人自行負責。
